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2018年我国PPP市场六大趋势预测

公布时间:2017-12-21来源:作者:

 近日,多部委接连下文要求规范PPP开展,相关重磅政策也相继出台。

 11月16日,财政部网站颁布《白金国际线路规范政府和宝博娱乐城 娱乐城资本协作(PPP)综合信息平台项目库治理的通知》(财办金〔2017〕92号),严控新项目入库,并画出七条“红线”,对总投资超17万亿元的万余个PPP入库存量项目进行集中清理,清退不合规项目,在2018年3月底前完成。

 11月26日,国资委印发《白金国际线路加强中央企业PPP业务风险管控的通知》(国资发财管〔2017〕192号),从强化集团管控、严厉准入条件、严厉规模操纵、优化协作安置、规范会计核算、严肃责任追究六方面来防范中央企业参与PPP的经营风险。这意味着龙八娱乐PPP或许将会进入一个由量到质的改变阶段,进入一个重视项目落地,重视项目质量的新阶段。

 随后在11月28日,国家发改委下发《国家开展改革委白金国际线路鼓舞民间资本参与政府和宝博娱乐城 娱乐城资本协作(PPP)项目的指导意见》(发改投资〔2017〕2059),扩大对民资参与PPP开放力度,直接降低民企参与PPP项目门槛,增加对参与PPP民企的资金补助,严厉兑现政府承诺履行合同。发明公正有序的营商环境,提高民营企业参与度。

 规范政府与宝博娱乐城 娱乐城资本协作、收紧央企PPP项目、鼓舞民企参与PPP项目,几份重磅文件的出台,预示着PPP市场格局马上大变。

 PPP即政府与宝博娱乐城 娱乐城资本协作,在2013年年底的财政工作会议提出推动PPP,历时接近四年,形成了投资额十万亿以上的项目库。中央自2014年起全力推广PPP模式,希望通过宝博娱乐城 娱乐城资本介入来提升公共服务的供应质量和效率,随后PPP呈现出爆炸式增长。

 然而,在一批又一批转型开展和民生保证项目落地的同时,也出现不小隐患。在PPP改革实践中,一些地方对新开展理念贯彻还不到位,特别是把PPP模式简单化作为政府的一种投融资手段,发生了风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底,重建设轻运营、绩效考核不完善,宝博娱乐城 娱乐城资本融资杠杆倍数过高等泛化异化问题,积存了一些隐性的风险。

 依据有关数据,截止9月,今年新成交的项目已经到达3.17万亿元,而八大建筑央企上半年中标PPP项目总投资额就已超1.5万亿。我们认为PPP是大趋势,当前建筑领域央企独大的局势越来越严峻,央企早已是PPP项目的绝对玩家,而这次多部委下文收紧央企开放民企PPP,或许会出现一批在PPP领域内能够和央企抗衡的民企。

 随着近段时间多部委多项政策的出台,PPP市场的大变革将会在2018年拉开序幕,以下是六大预测:

 1、PPP项目开展或降温,央企PPP盛宴至高点结束

 2018年将是PPP的平稳开展时期,整体热度将递减,虽然国家收紧央企PPP项目,政策倾向于民企,但短时间内大格局不会发生变化,民企想要大规模介入PPP市场依旧需要一个进程,与此同时央企市场占有率骤减,将会导致整体PPP市场开展降温。

 2、央企与民企协作的PPP项目增多

 中央企业和地方国企近三年来的项目数量占比情况分别为32.8%、46.5%、52.1%,相对应的民营企业占比分别为64.5%、52.2%、46.4%。虽然从数量上看,中央企业和地方国企与民营企业PPP项目数量占比相差较小,但规模上却不可同日而语。数据显示,在投资规模占比中,中央企业和地方国企近三年来的占比情况逐年攀升,分别为53.6%、76%、80.6%,相对应的民营企业占比逐渐递减,分别为47.3%、23.9%、19.1%。

 央企在传统行业占据主导地位,特别在PPP市场竞争中有绝对的优势,而短时间内又不会发生很多能够超越央企的民营企业,因此通哥预测,在随后的PPP市场中央企与民营企业大亨娱乐网 娱乐场的可能性是走向协作,未来民营资本将会在PPP项目推进中发挥更为重要的作用。

 3、市政类PPP项目递减,环保领域PPP项目继续升温

 自2017年国家大环保检讨,环保已被列为重中之重,国内绿色经济市场潜力巨大。数据显示,2016年全国节能、环保和资源循环使用三个行业产值已超越4.5万亿元。“十三五”期间规划的全宝博娱乐城 娱乐城环保投资将达17万亿元。

 由于国家收紧央企PPP项目,市政类PPP项目迎来寒流,热度大减,而反之环保领域的PPP项目将炙手可热,环保翘楚“东方园林”作为民营企业借此势头将大有作为。《详见:国企央企的PPP时代,东方园林何以独步天下?》

 4、融资平台公司改制转型

 2017年10月9日,平顶山市开展投资公司公告转型、退出政府融资平台。近期宣告退出政府融资平台的还包括常德市经济建设投资集团有限公司、山东省惠民县国有资产投资经营有限公司、贵港市兴港投资开展有限责任公司、横山县城市投资运营有限责任公司等。

 龙八娱乐公告转型?

 主要原因:满足融资的需要,主要法律依据是《白金国际线路进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号),该通知要求:推动融资平台公司尽快转型为市场化运营的国有企业、依法合规开展市场化融资。

 而近段时间,国家发改委下发《国家开展改革委白金国际线路鼓舞民间资本参与政府和宝博娱乐城 娱乐城资本协作(PPP)项目的指导意见》,鼓舞民间资本成立或参与投资基金,将分散的资金集中起来,由专业机构治理并投资PPP项目,猎取长期稳定收益。因此,通哥预测2018年会有大亨娱乐网 娱乐场的融资平台公司改制转型,成为市场化主体,作为宝博娱乐城 娱乐城资本参与PPP项目。

 5、地方国企及大型民营发力PPP市场

 随着国资委限制央企PPP项目、地方融资平台的不断转型,以及项目回报机制的变化,通哥预测2018年地方新国企(包括转型改制的融资平台公司、地方市场化运作的国有企业)会发力进入PPP项目的运作。地方新国企或者单独或者与央企组成联合体参与当地的PPP项目会增多。

 同时,民营企业也会积极筹备,介入大亨娱乐网 娱乐场的PPP项目,通哥预测能够借势发力PPP项目的民企,也只会是一些为数不多的实力较强的民营建企,特别是一些具有专业化运营能力的民营企业,对于特定的PPP项目参与度会更高。

 6、推进混合一切制改革,加速央企升级转型

 国家发改委下发《国家开展改革委白金国际线路鼓舞民间资本参与政府和宝博娱乐城 娱乐城资本协作(PPP)项目的指导意见》中明确“对投资规模大、协作期限长、工程技术复杂的项目,鼓舞民营企业相互协作,或与国有企业、外商投资企业等协作,通过组建投标联合体、成立混合一切制公司等方式参与,充分发挥不同企业比较优势”。

 从混合模式看,包括民企入股国企、国企入股民企、中央企业与地方国企混合、国企与外资混合、PPP模式等,各有特色。当前,国企混合一切制改革已经从顶层设计进入落实阶段,而龙八娱乐交建也是混合一切制改革的试点企业,随着国家政策对于PPP市场的宏观调控,同时央企的升级转型也会随之加速。



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